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江蘇省“十四五”社會消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃-江蘇消防

2021年08月30日 09:35:17智慧消防3024

 8月24日,《江蘇省十四五社會消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由省政府辦公廳正式印發(fā)并實施?!兑?guī)劃》分為五個部分,分別為形勢分析,指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo),主要任務(wù),重大工程,保障措施。



江蘇省“十四五”社會消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃.jpg


《江蘇省“十四五”社會消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《規(guī)劃》指出,“十三五”時期是我國消防救援工作實施重大改革、推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型的重要階段。全省消防治理水平不斷提升,社會消防安全環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

防范化解安全風(fēng)險取得新成效。火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失數(shù)較“十二五”時期分別下降24.2%、39.8%、35.3%、29.2%,火災(zāi)總量實現(xiàn)“6年6連降”,連續(xù)21年未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

消防基層基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)到新水平。全省立項建設(shè)消防站310個,新購置消防車1900輛,新增政府專職消防員3300人,新建微型消防站4.7萬個。

消防法制建設(shè)得到新提升。頒布實施《建筑電氣防火設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《電動自行車停放、充電場所防火技術(shù)要點》《住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計施工要點》等地方性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。

智慧消防建設(shè)應(yīng)用實現(xiàn)新進(jìn)步。創(chuàng)新構(gòu)建“1+3+N”信息化建設(shè)架構(gòu),上線運行全國首個消防大數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺。

消防救援重大項目邁出新步伐。部署實施省消防救援指揮中心、省消防救援實訓(xùn)和綜合保障基地、消防救援船艇等重大項目建設(shè),建成全國首家消防職業(yè)健康中心和消防駕培中心。

綜合應(yīng)急救援能力得到新提高。成功處置“4·22”靖江德橋化工爆炸、“6·23”阜寧龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害、“3·21”響水天嘉宜特大爆炸等災(zāi)害事故,圓滿完成抗擊全流域洪災(zāi)汛情、新冠肺炎疫情防控等相關(guān)重大救援任務(wù)。


《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持人民至上、生命至上,堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合,全面推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《規(guī)劃》以堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、踐行“人民至上、生命至上”、堅持依法治消、創(chuàng)新消防治理為基本原則。

《規(guī)劃》明確“十四五”時期主要目標(biāo)是堅決杜絕重特大火災(zāi)事故、全面遏制較大以上火災(zāi)事故、有效壓降一般火災(zāi)事故,基本構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化消防治理體系;適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的消防救援力量體系基本形成,主力常備力量、行業(yè)系統(tǒng)專職力量、專兼職和志愿者力量層級分明、分類齊全、科學(xué)布局、統(tǒng)一指揮;防范化解消防安全風(fēng)險和應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的能力顯著提升,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力消防安全保障。
社會消防治理水平顯著提升,各級消防安全委員會常態(tài)運行機(jī)構(gòu)設(shè)立率、基層行政編制防火力量明確率100%,單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%,人員密集場所消防安全“四個能力”標(biāo)桿建設(shè)、社區(qū)消防安全升級改造示范單位達(dá)標(biāo)率100%。
消防救援力量體系基本構(gòu)建,消防救援尖刀力量、重點城市航空救援力量總體建有率100%,城鎮(zhèn)消防站數(shù)量達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建數(shù)的90%,各級消防救援隊伍正規(guī)化建設(shè)總體達(dá)標(biāo)率100%,“藍(lán)焰英才”計劃拔尖人才、緊缺人才總體配備率100%,政府專職消防隊建設(shè)總體達(dá)標(biāo)率100%。
綜合應(yīng)急救援能力持續(xù)增強,滅火救援裝備建設(shè)、戰(zhàn)勤保障和物資儲備機(jī)構(gòu)建設(shè)總體達(dá)標(biāo)率100%,每個縣域消防救援大隊配備1套不少于1公里的遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)和1套城市排澇系統(tǒng);消防救援站與120聯(lián)勤聯(lián)動,消防救援人員持證率100%,專項培訓(xùn)率100%;各地實訓(xùn)基地軟硬件設(shè)施建設(shè)完成率100%。
科技引領(lǐng)支撐效能顯著發(fā)揮,支撐敏捷開發(fā)、快速迭代的信息化技術(shù)架構(gòu)基本完善,消防大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)獲取、治理、服務(wù)能力明顯提升。

共建共治共享格局基本形成,公眾消防安全意識和自防自救能力顯著增強,消防救援站總體開放率100%,各級消防科普教育基地總體建成率100%,重點人群消防安全總體培訓(xùn)率100%


《規(guī)劃》明確“十四五”時期六大主要任務(wù)——
全面融入服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局,加快推進(jìn)消防救援事業(yè)改革發(fā)展。服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局,建立長三角區(qū)域消防救援協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制、協(xié)作平臺和保障措施;深化消防執(zhí)法改革,融入政府“一網(wǎng)通辦”平臺,全面推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”;規(guī)范消防技術(shù)服務(wù),制定消防技術(shù)服務(wù)活動和人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等配套制度,納入消防安全信用體系;發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,充分利用保險制度強化消防安全管理;加強信用體系建設(shè),全面推行消防安全“黑名單”。
防范化解重大消防安全風(fēng)險,增強重特大火災(zāi)事故抵御韌性。嚴(yán)格落實黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,修訂完善省消防安全責(zé)任制實施辦法;形成齊抓共管監(jiān)管合力,定期下發(fā)消防安全委員會成員單位消防工作任務(wù)清單;督促社會單位落實主體責(zé)任,全面推行單位風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風(fēng)險申報制度;加強風(fēng)險評估管理,建立消防安全風(fēng)險預(yù)警評估模型;實施集中排查整治,堅持“祛火源、降荷載、強設(shè)施、暢通道、重管理”防控理念,大力實施消防安全專項整治三年行動;嚴(yán)格火災(zāi)事故調(diào)查問責(zé),發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法實施聯(lián)合懲戒。
聚焦消防基層基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建共建共治共享格局。完善消防法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系;加強消防規(guī)劃建設(shè)管理,健全城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編、批、管、用、考等閉環(huán)工作機(jī)制;配套完善消防基礎(chǔ)設(shè)施,依托城市道路網(wǎng)絡(luò),打造高速通暢的消防通道,2025年,消防供水管網(wǎng)智能化改造率達(dá)80%;強化消防安全宣傳,發(fā)展消防志愿者隊伍,推動消防公益事業(yè)發(fā)展;強化消防安全教育,納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校、高中新生軍訓(xùn)課程;強化消防安全培訓(xùn),加強重點人群消防安全培訓(xùn),開展面向特殊群體的消防公益培訓(xùn);加強基層消防安全管理,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部確定消防安全職能部門。
健全消防救援力量體系,提升應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故能力。建強綜合性消防救援隊伍;加強航空救援力量建設(shè),建立航空救援大隊和基地;發(fā)展多種形式消防救援隊伍,到2025年,全省新增政府專職消防隊員不少于7400名;提升消防救援隊伍實戰(zhàn)能力,抓實國家綜合性消防救援隊伍實戰(zhàn)化訓(xùn)練;加強應(yīng)急救援力量統(tǒng)一調(diào)度指揮,整合城市管理信息和119、110、120等應(yīng)急服務(wù)資源,建成突發(fā)事件信息平臺;深化消防救援隊伍職業(yè)優(yōu)待。
加強現(xiàn)代化裝備和戰(zhàn)勤保障建設(shè),提升攻堅打贏支撐能力。提升現(xiàn)代裝備支撐能力,建設(shè)“全災(zāi)種”消防救援裝備集群;提升消防戰(zhàn)勤保障能力,打造“省內(nèi)2小時、市內(nèi)1小時、縣(市、區(qū))內(nèi)半小時”保障圈;提升現(xiàn)場通信保障能力,配齊配強輕型化、集成化、模塊化關(guān)鍵通信裝備。
堅持科技強消戰(zhàn)略,以科技信息化和高素質(zhì)人才推動事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新眾智共創(chuàng)消防科研機(jī)制,建立實戰(zhàn)導(dǎo)向、需求驅(qū)動的消防科研新模式;提升消防科技成果應(yīng)用效能,加強消防信息化網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);建設(shè)高素質(zhì)消防人才隊伍,推動消防學(xué)科納入省內(nèi)高校學(xué)科建設(shè)體系,培養(yǎng)復(fù)合型人才、專家型指揮員和工匠型消防員。

《規(guī)劃》還明確提出推進(jìn)社會消防安全治理、基層消防監(jiān)管力量建設(shè)、消防救援專業(yè)力量建設(shè)、專職消防隊伍正規(guī)化建設(shè)、應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化建設(shè)、消防戰(zhàn)勤保障支撐、地震應(yīng)急救援效能提升、消防科技信息化創(chuàng)新引領(lǐng)、高素質(zhì)消防專業(yè)人才培育、公眾消防安全素質(zhì)提升等十項重大工程。
“十四五”時期,全省將重點建立運行專家評估制度和消防信用體系,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確或另行單獨設(shè)置消防安全管理機(jī)構(gòu),組建省級消防救援機(jī)動支隊、戰(zhàn)勤保障支隊、森林消防支隊、高速公路消防救援支隊,推動重點地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊全覆蓋,按需配備多功能消防機(jī)器人、無人船舶、重型無人機(jī)等水陸空無人救援裝備,配套建設(shè)省、市、縣三級裝備物資儲備庫和應(yīng)急救援技術(shù)保障中心,建成省級地震救援培訓(xùn)基地,組建省消防救援總隊技術(shù)保障大隊,組建省消防救援指揮學(xué)院,建設(shè)國家級消防科普教育基地。


來源:江蘇消防

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