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汕尾市城區(qū)城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目-汕尾市城區(qū)消防救援大隊(duì)

2020年12月04日 14:13:43智慧消防1914

項(xiàng)目概況
根據(jù)中共汕尾市委辦公室、 汕尾市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防工作的實(shí)施意見》 (汕尾市委辦字{2019}117 號(hào)) 文件第三條第七款提出的“各級(jí)政府要委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告” 的要求, 擬通過政府采購選取汕尾市城區(qū)城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目服務(wù)單位。
一、 項(xiàng)目基本情況
1、 項(xiàng)目名稱: 汕尾市城區(qū)城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目
2、 項(xiàng)目預(yù)算金額: 人民幣 1000000.00 元
3、 采購項(xiàng)目品目: 其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)(C0908)
4、 采購方式: 競爭性談判
5、 標(biāo)的內(nèi)容一覽表

序號(hào) 標(biāo)的名稱 單位 數(shù)量 單價(jià)(元) 合計(jì)(元)
1汕尾市城區(qū)城市消防安全
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目
項(xiàng) 1 1000000.00 1000000.00

智慧消防02.jpg二、 供應(yīng)商資格要求
1、 符合《中華人民共和國政府采購法》 第二十二條規(guī)定:
①具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
②具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;
③具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;
④有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;
⑤參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi), 在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄;
⑥法律、 行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2、 具備應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》 的通知(應(yīng)急【2019】 88號(hào)) 中規(guī)定的消防安全評(píng)估從業(yè)條件。
3、 為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、 規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、 監(jiān)理、 檢測等服務(wù)的供應(yīng)商,不得再參加該采購項(xiàng)目同一合同項(xiàng)下的其他采購活動(dòng)。
4、 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、 管理關(guān)系的不同供應(yīng)商, 不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

3
5、 供應(yīng)商未被列入“信用中國” 網(wǎng)站(www*creditchina*gov*cn)以下任何記錄名單之
一: ①失信被執(zhí)行人; ②重大稅收違法案件當(dāng)事人名單; ③政府采購嚴(yán)重違法失信行為。 同時(shí), 不處于中國政府采購網(wǎng)(www*ccgp*gov*cn)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄” 中的禁止參加政府采購活動(dòng)期間。
6、 本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)
三、 需要落實(shí)的政府采購政策
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》 (財(cái)庫〔2011〕 181 號(hào)) 、 《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》 (財(cái)庫〔2014〕 68 號(hào))、 《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》 (財(cái)庫〔2017〕 141 號(hào))、 《財(cái)政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》 (財(cái)庫〔2019〕 9 號(hào)) 、 《關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》 (財(cái)庫〔2019〕 27號(hào)) 、 《關(guān)于印發(fā)〈商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)(試行) 〉 、 〈快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)(試行) 〉 的通知》 等
四、 服務(wù)要求
1、 評(píng)估內(nèi)容及目的
按照公安部《建立消防安全形勢分析評(píng)估制度的指導(dǎo)意見》(公消[2012]341 號(hào))關(guān)于評(píng)估內(nèi)容的要求, 本項(xiàng)目主要從以下幾個(gè)方面開展此次汕尾市城區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作:
(1) 對(duì)城區(qū)“消防安全形勢、 公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、 火災(zāi)防范工作、 應(yīng)急救援能力” 等四個(gè)方面進(jìn)行分解和細(xì)化, 并進(jìn)行定性分析;
(2) 對(duì)城區(qū)內(nèi)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所(如易燃易爆危險(xiǎn)品場所、 人員密集場所、 高層建筑及大型城市商業(yè)綜合體、 地下空間、 老城區(qū)和城中村以及老居民小區(qū)、 工業(yè)和物流園區(qū)等) 進(jìn)行實(shí)地調(diào)研, 掌握各類場所消防安全現(xiàn)狀;
(3) 根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況, 并結(jié)合消防安全形勢分析評(píng)估中獲得的區(qū)域內(nèi)市政消火栓建設(shè)、 多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、 消防車輛及裝備配備等資料數(shù)據(jù), 通過建立評(píng)估體系和評(píng)分細(xì)則, 采用定量評(píng)估的方法, 對(duì)城區(qū)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估。
通過評(píng)估工作的開展, 積極推進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展, 減少火災(zāi)事故的發(fā)生, 特別是防止重大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生, 全力維護(hù)社會(huì)面火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

4
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道落實(shí)消防安全管理工作情況
19
序 號(hào)項(xiàng)目 子項(xiàng)
1消防安全形
自然條件
2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
3 火災(zāi)情況及規(guī)律特點(diǎn)
4 重大火災(zāi)隱患情況及分布現(xiàn)狀
5 重大火災(zāi)危險(xiǎn)源及區(qū)域性、 行業(yè)性消防安全突出問題
6 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展消防安全出現(xiàn)的新問題
7 已采取的火災(zāi)防控措施發(fā)揮作用情況
8公共消防基
礎(chǔ)設(shè)施
消防規(guī)劃制定及實(shí)施情況
9 消防站、 消防裝備、 消防供水、 消防通信、 消防車通道等
公共消防設(shè)施的建設(shè)情況

10 專職消防隊(duì)伍、 志愿消防隊(duì)建設(shè)情況
11 公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題
12火災(zāi)防范工
各級(jí)政府履行消防安全職責(zé)情況
13 消防安全經(jīng)費(fèi)投入及使用情況
14 行業(yè)部門履行消防安全職責(zé)
15 行業(yè)系統(tǒng)開展消防檢查、 教育情況
16 行政審批部門審批情況及消防監(jiān)督執(zhí)法
17 社會(huì)單位落實(shí)消防安全職責(zé)情況
18 高危單位開展消防安全評(píng)估及措施落實(shí)
20 公民積極參與消防工作、 舉報(bào)隱患情況
21 消防宣傳、 教育工作情況
22 幼兒園、 中小學(xué)、 高等院校開展消防教育


(1) 深入剖析主城區(qū)消防安全面臨的突出矛盾和問題癥結(jié), 為消防水源、消防道路等城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè), 無線智能報(bào)警系統(tǒng)等技防措施的應(yīng)用及城市小型、 微型消防站等社會(huì)火災(zāi)防控體系的構(gòu)建, 消防車輛、 器材等應(yīng)急救援能力的提高等方面提供科學(xué)的建議。
(2) 針對(duì)各類場所和區(qū)域研提解決建議和對(duì)應(yīng)措施, 提高消防安全決策的科學(xué)性, 如對(duì)城中村、 老舊居民小區(qū)等區(qū)域的消防安全隱患提出針對(duì)性的消防整改措施等。
(3) 結(jié)合大數(shù)據(jù)、 物聯(lián)網(wǎng)、 云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用及社會(huì)單位調(diào)研情況, 為城市智慧消防的建設(shè)、 消防安全網(wǎng)格化管理的優(yōu)化與完善等提供指導(dǎo)性建議。
2、 評(píng)估初步方案
2.1 評(píng)估范圍
(1) 結(jié)合城區(qū)的實(shí)際情況, 根據(jù)《建立消防安全形勢分析評(píng)估制度的指導(dǎo)意見》 (公消[2012]341 號(hào)) 關(guān)于評(píng)估內(nèi)容的要求, 對(duì) “消防安全形勢、 公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、火災(zāi)防范工作、 應(yīng)急救援能力” 等四個(gè)方面進(jìn)行分解和細(xì)化, 主要內(nèi)容為:

28 應(yīng)急救援部門開展應(yīng)急救援工作及消防演練情況
29 滅火能力建設(shè)存在的問題


(2) 社會(huì)單位調(diào)研范圍

類別 序號(hào) 名稱 調(diào)研比例
按照行業(yè)
分類
1 醫(yī)院每類隨機(jī)抽選 10%
2 養(yǎng)老院

3 勞動(dòng)密集型企業(yè)

4 化工企業(yè)

5 易燃易爆儲(chǔ)存場所

6 物流倉儲(chǔ)企業(yè)

7 商場

8 市場

9 學(xué)校

10 汽車站

11 賓館

12 文體場館

13公共娛樂場所(歌廳、 網(wǎng)
吧、 足浴、 洗?。?/span>


14 建筑施工工地

15 高層建筑

16 地下建筑

按照區(qū)域
分類
1 社區(qū)每類的數(shù)量按照 3-5 個(gè)確定
2 城中村

3 老舊居民小區(qū)

4 物流園區(qū)

5 工業(yè)園區(qū)


2.2 工作程序
評(píng)估工作分為確定評(píng)估內(nèi)容、 開展社會(huì)單位現(xiàn)場調(diào)研、 綜合分析評(píng)價(jià)、 提出建議措施和編制項(xiàng)目報(bào)告五個(gè)階段。

工作階段 工作內(nèi)容
第一階段: 確定評(píng)估內(nèi)容由汕尾市城區(qū)消防救援大隊(duì)與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成評(píng)估
項(xiàng)目組, 通過研討確定對(duì)四項(xiàng)內(nèi)容的細(xì)化子項(xiàng), 明確需要采
集的數(shù)據(jù)范圍, 分工采集;
共同建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及指標(biāo)體系。
第二階段: 社會(huì)單位調(diào)研 調(diào)研工作由消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施, 消防大隊(duì)負(fù)責(zé)組織
各大隊(duì)及各職能部門予以協(xié)助。
第三階段: 綜合分析評(píng)價(jià)根據(jù)所收集資料及現(xiàn)場調(diào)研的詳細(xì)數(shù)據(jù), 分析總結(jié), 依據(jù)
評(píng)估方法及指標(biāo)體系, 分別進(jìn)行定性定量評(píng)估:
(1) 對(duì)消防安全形勢分析的四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行定性分析;
(2) 對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所進(jìn)行評(píng)估分析;
(3) 對(duì)城區(qū)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體評(píng)估。
第四階段: 提出建議和措
根據(jù)評(píng)估結(jié)果, 針對(duì)各類區(qū)域和場所發(fā)現(xiàn)的具體矛盾和問
題, 提出切實(shí)可行的個(gè)性化具體解決措施; 對(duì)于消防安全
工作, 從消防安全責(zé)任落實(shí)、 消防規(guī)劃修編落實(shí)、 公共消
防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 消防信息化建設(shè)、 消防宣傳教育培訓(xùn)、
城市應(yīng)急救援體系構(gòu)建等方面向市政府提出科學(xué)、 客觀、 有
效的建議。
第五階段: 編制項(xiàng)目報(bào)告將經(jīng)大隊(duì)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)討論后的評(píng)估結(jié)果和建議措施編
寫成報(bào)告文本。


2.3 合同履行期限
服務(wù)期為簽訂本項(xiàng)目合同后 15 個(gè)日歷日完成評(píng)估報(bào)告并驗(yàn)收通過。

工作階段 計(jì)劃工作時(shí)間
第一階段: 確定評(píng)估內(nèi)容 2 個(gè)日歷日
第二階段: 社會(huì)單位調(diào)研 2 個(gè)日歷日
第三階段: 綜合分析評(píng)價(jià) 6 個(gè)日歷日
第四階段: 提出建議和措施 2 個(gè)日歷日
第五階段: 編制項(xiàng)目報(bào)告 3 個(gè)日歷日
總計(jì) 15 個(gè)日歷日


2.4 評(píng)估方法
根據(jù)城區(qū)消防安全現(xiàn)狀及市消防部門、 社會(huì)單位等提供的相關(guān)圖紙、 資料, 結(jié)合社會(huì)單位調(diào)研情況, 運(yùn)用層次分析法分別構(gòu)建城區(qū)及社會(huì)單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系, 通過評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重專家問卷調(diào)查及打分, 對(duì)城區(qū)及社會(huì)單位進(jìn)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以確定城區(qū)及社會(huì)單位的消防安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與高風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)因素。
(1) 對(duì)“消防安全形勢、 公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、 火災(zāi)防范工作、 應(yīng)急救援能力” 等四個(gè)方面進(jìn)行分解和細(xì)化, 并進(jìn)行定性分析;
(2) 對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所(如易燃易爆危險(xiǎn)品場所、 人員密集場所、 高層建筑及大型城市商業(yè)綜合體、 地下空間、 老城區(qū)和城中村以及老居民小區(qū)、 工業(yè)和物流園區(qū)等) 進(jìn)行實(shí)地調(diào)研, 掌握各類場所消防安全現(xiàn)狀;
(3) 根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況,并結(jié)合消防安全形勢分析評(píng)估中獲得的區(qū)域內(nèi)市政消火栓建設(shè)、 多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、 消防車輛及裝備配備等資料數(shù)據(jù), 通過建立評(píng)估體系和評(píng)分細(xì)則, 采用定量評(píng)估的方法, 對(duì)城區(qū)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估城區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系:

一級(jí) 權(quán)重 二級(jí) 權(quán)重 三級(jí) 權(quán)重
消防
安全
形勢
A
0.3407地區(qū)自然條件情況
A1
0.0813

行業(yè)性火災(zāi)隱患 A2 0.1572加油站 A21 0.1846

石油化工場所 A22 0.1846



家庭旅館 A23 0.3485



漁港 A24 0.0978



大型商業(yè)綜合體 A35 0.1846



區(qū)域性火災(zāi)隱患 A3 0.3409高層公共建筑 A31 0.0692

地下商場 A32 0.0567



城中村 A33 0.1658



農(nóng)場 A34 0.0529



“三合一” 場所 A35 0.1585



老舊居民小區(qū) A36 0.0808



出租屋 A37 0.1515



建筑工地 A38 0.0692



人員密集場所 A39 0.1983



火災(zāi)發(fā)生原因 A4 0.1958電氣火災(zāi) A41 0.5723

用火不慎 A42 0.2090



放火致災(zāi) A43 0.1094




電動(dòng)車輛火災(zāi) A44 0.1094



火災(zāi)防控水平 A5 0.2249萬人火災(zāi)發(fā)生率 A51 0.3333

十萬人火災(zāi)死亡率 A52 0.3333



億元 GDP 火災(zāi)損失率 A53 0.3333



消防
力量
B
0.1703城市公共消防基礎(chǔ)
設(shè)施
B1
0.8333消防站建設(shè)水平 B11 0.3925
消防供水能力 B12 0.2775



消防通信建設(shè)水平 B13 0.1650



消防道路建設(shè)情況 B14 0.1650



專職消防隊(duì)伍、 志
愿消防隊(duì)建設(shè)情況
B2
0.1667專職消防隊(duì)建設(shè)情況 B21 0.5000

志愿消防隊(duì)建設(shè)情況 B22 0.5000



火災(zāi)
防范
工作
C
0.2865政府履行消防安全
職責(zé)情況
C1
0.0773消防安全責(zé)任落實(shí)情況 C11 0.2500
夏季檢查與今冬明春火災(zāi)防控
情況
C12
0.5000



消防安全專項(xiàng)整治情況 C13 0.2500



消防經(jīng)費(fèi)投入 C2 0.1497消防經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重 C21 0.5000

消防經(jīng)費(fèi)相對(duì)增長率 C22 0.5000



行業(yè)部門履行消防
安全職責(zé)情況
C3
0.0773重點(diǎn)單位平均排查隱患數(shù)量
C31
0.5000

隱患整改率 C32 0.5000



部門審批及消防監(jiān)
督執(zhí)法情況
C4
0.1746行政審批情況 C41 0.5000

監(jiān)督執(zhí)法情況 C42 0.5000



社會(huì)單位消防安全
職責(zé)落實(shí)情況
C5
0.0773落實(shí)消防安全職責(zé)情況 C51 0.5000

消防安全評(píng)估及措施落實(shí)情況
C52
0.5000



高危單位消防安全
評(píng)估工作
C6
0.0773 高危單位評(píng)估落實(shí)情況 C61 1.0000

轄區(qū)、 社區(qū)落實(shí)安
全管理工作情況
C7
0.0773轄區(qū)、 社區(qū)落實(shí)安全管理工作
情況
C71
1.0000

公民積極參與消防
工作
C8
0.0773



消防安全培訓(xùn)教育
及消防知識(shí)宣傳情
C9
0.2119幼兒園、 中小學(xué)校和高等院校
消防知識(shí)普及情況
C91
0.2857

有關(guān)部門和黨校、 行政學(xué)院開
展消防安全培訓(xùn)普及度
C92
0.2857



單位消防安全責(zé)任人、 管理人、 保
安人員等消防安全培訓(xùn)情況
C93
0.2857



消防知識(shí)普及度 C94 0.1429





應(yīng)急
救援
能力
D
0.2026政府制定應(yīng)急預(yù)案
D1
0.1344 應(yīng)急預(yù)案編制情況 D11 1.0000
社會(huì)單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
和處置機(jī)制
D2
0.1901應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立情況 D21 0.5000

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和處置機(jī)制完善情況
D22
0.5000



應(yīng)急聯(lián)合演練情況
D3
0.0888 聯(lián)合演練情況 D31 1.0000

消防裝備及人員應(yīng)
急救援能力
D4
0.3077萬人擁有消防車 D41 0.3333

個(gè)人防護(hù)裝備配備率 D42 0.1667



消防器材配備率 D43 0.1667



搶險(xiǎn)救援主戰(zhàn)特種器材配備率
D44
0.1667



萬人擁有消防人員 D45 0.1667



戰(zhàn)勤保障能力 D5 0.0888 戰(zhàn)勤隊(duì)伍、 車輛等配備情況 D51 1.0000

應(yīng)急救援部門開展
救援工作及演練情
D6
0.1901應(yīng)急救援工作開展情況 D61 0.5000

消防演練情況 D62 0.5000




五、 報(bào)價(jià)要求
1. 本項(xiàng)目采用總價(jià)包干的形式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià), 結(jié)算時(shí)不作調(diào)整, 個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商自行考慮和承擔(dān)。
2. 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括行政福利費(fèi)用(含員工/管理人員工資、 節(jié)假日加班費(fèi)、 福利、 社保、 員工年休假補(bǔ)助、 辭工辭退員工補(bǔ)償金、 員工培訓(xùn)費(fèi), 辦公經(jīng)費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)等) ; 本項(xiàng)目所需材料費(fèi)、 工具費(fèi)、 固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等; 企業(yè)管理費(fèi)、 企業(yè)利潤和稅金等本項(xiàng)目涉及的一切費(fèi)用。
六、 付款方式
1. 合同簽定后 7 個(gè)工作日內(nèi), 采購人向成交人支付合同總額款項(xiàng) 30%作為項(xiàng)目前期費(fèi)用, 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后, 采購人向成交人支付合同總額款項(xiàng) 70%。
2. 成交人憑以下有效文件與采購人結(jié)算:
(1) 合同;
(2) 成交人開具的正式發(fā)票;
(3) 成交通知書。


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