環(huán)保設施電力監(jiān)控系統(tǒng)(重點排污單位用電監(jiān)控設施建設方案)
一、項目概述及簡介
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年1月7日印發(fā)的《關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》提出，大力拓展非現場監(jiān)管的手段及應用，將其作為日常執(zhí)法檢查的重要方式。以自動監(jiān)控為非現場監(jiān)管的主要手段，推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設施用水、用電監(jiān)控等物聯網監(jiān)管手段，積極利用無人機、無人船、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段，科學建立大數據采集分析、違法風險監(jiān)測預警等工作程序，明確啟動現場檢查的銜接機制。《排污許可管理條例》第二十條規(guī)定，“實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯網”。2021年10月22日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關于做好重點單位自動監(jiān)控安裝聯網相關工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2021〕484號），明確“按照生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)要求，應納入自動監(jiān)測范圍的重點單位包括列入本年度最新重點排污單位名錄的水、大氣環(huán)境重點排污單位，以及實行排污許可重點管理且在排污許可證中明確應實施自動監(jiān)測的排污單位”。按照文件要求，從2022年開始納入聯網的自動監(jiān)測企業(yè)大幅增加，為切實落實上述文件精神，孝感市生態(tài)環(huán)境保護局將通過污染源自動監(jiān)控平臺，逐步擴展納入在線監(jiān)控的企業(yè)范圍,推動實現對所有工業(yè)污染源的全覆蓋，同時利用在線監(jiān)控系統(tǒng)及時發(fā)現超標排放行為,依法嚴肅查處,督促超標企業(yè)達標排放。要求解決自動監(jiān)控平臺全年的傳輸有效率達95%以上，平時派駐專業(yè)技術人員對在線監(jiān)控系統(tǒng)實施24小時全天候執(zhí)守，為進一步壓實企業(yè)運行管理自動監(jiān)控設備的主體責任，嚴厲打擊以篡改、偽造自動監(jiān)控數據和干擾自動監(jiān)控設備、逃避生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的環(huán)境違法犯罪行為及環(huán)保部門開展非現場執(zhí)法，提供強有力的技術保障。
重點工作要求：
序號 | 項目 | 主要建設內容 |
1 | 污染源非現場監(jiān)管（企業(yè)用電監(jiān)控現場基礎建設） | 完成30家試點企業(yè)生產設施、治理設施用電量信號信息的采集設施建設（80余個點位，包括環(huán)保用電監(jiān)測終端、數據采集監(jiān)測儀、智能管控儀、無線流量卡等配套設施等，實現對企業(yè)合規(guī)生產電力監(jiān)控管理，并完成與4.2污染源自動監(jiān)控平臺數據對接。 |
2 | 污染源自動監(jiān)控平臺升級軟件環(huán)境 | 配合國家污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)升級要求，參考國家污染源監(jiān)控中心發(fā)布的《重點污染源自動監(jiān)控與基礎數據庫系統(tǒng) 4.2運行環(huán)境要求》，進行孝感市污染源自動監(jiān)控平臺升級，本次升級包括孝感大數據管理局提供的7臺服務器的運行環(huán)境正版軟件的采購 |
3 | 污染源自動監(jiān)控平臺現場值守服務 | 常駐1名專業(yè)技術人員為市污染源自動監(jiān)控平臺提供值守服務，做好重點排污單位監(jiān)控點位的添加、聯網接入、排放標準的核定、數據修約、停產報告上傳，異常情況預警與處理等工作，保障重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，確保重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的傳輸有效率達到95%以上。 |
4 | 污染源自動監(jiān)控設施現場核查服務 | 常駐1名專業(yè)技術人員協(xié)助市、縣兩級環(huán)境執(zhí)法人員對已安裝的污染源自動監(jiān)控設施進行現場檢查巡查及現場核查、超標、異常等情況處理處置。及外調2名專業(yè)技術人員對150余家（220點位）重點排污單位現場自動監(jiān)控進行全面現場巡查工作，結束并出具檢查報告。 |
2.1 污染源非現場監(jiān)管（企業(yè)用電監(jiān)控現場基礎建設）
完成30家試點企業(yè)生產設施、治理設施用電量信號信息的采集設施建設（80余個點位，包括環(huán)保用電監(jiān)測終端、數據采集監(jiān)測儀、智能管控儀、無線流量卡等配套設施），實現對企業(yè)合規(guī)生產電力監(jiān)控管理，并完成與4.2污染源自動監(jiān)控平臺數據對接。
2.2 污染源自動監(jiān)控平臺升級軟件環(huán)境
配合國家污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)升級要求，參考國家污染源監(jiān)控中心發(fā)布的《重點污染源自動監(jiān)控與基礎數據庫系統(tǒng) 4.2運行環(huán)境要求》，進行孝感市污染源自動監(jiān)控平臺升級，本次升級包括孝感大數據管理局提供的7臺服務器的運行環(huán)境正版軟件（中間件、基礎數據庫）的采購、專網及等保測評等相關費用。
2.3 污染源自動監(jiān)控平臺現場值守技術服務
全市目前納入國家傳輸率考核的重點排污單位有105家企業(yè)（共計135個監(jiān)控點位），整合了全市重點排污單位名錄庫、全市排污許可證管理信息平臺的數據后，2022年重點排污單位納入國家傳輸率考核的企業(yè)新增至150家企業(yè)（共計220個監(jiān)控點位）。
本項目為孝感市污染源自動監(jiān)控平臺（包括湖北省污染源自動監(jiān)控平臺（簡稱“力合平臺”）以及國家污染源自動監(jiān)控平臺（簡稱“長天平臺”））常駐1名專業(yè)技術人員提供平臺值守服務，做好重點排污單位監(jiān)控點位的添加、聯網接入、排放標準的核定、數據修約、停產報告上傳，異常情況預警與處理等工作。確保污染源自動監(jiān)控平臺傳輸率數據穩(wěn)定在95%以上。
2.4.11 平臺值守服務主要工作內容
1、保障相關服務器的正常運行，保障國控重點污染源自動監(jiān)控的正常運行，處理軟件（重點污染源自動監(jiān)控平臺）、硬件（交換服務器、數據庫服務器）、網絡等問題引起的系統(tǒng)異常。對于異常和故障半小時響應、二十四小時內解決。
2、保障相關平臺的正常運行，包含：通訊數據收取、解析入庫、平臺應用、數據修約、數據逐級交換、傳輸有效率匯總統(tǒng)計、基數確認信息傳遞，協(xié)助處理由于軟件、硬件、網絡等問題引起的系統(tǒng)異常問題。
3、授權劃分：按照環(huán)境監(jiān)管部門要求和授權，對監(jiān)控點信息進行管理，錄入、存貯、查詢及修改監(jiān)控點信息，進行用戶、點位、權限等相關管理。
4、對企業(yè)的基本信息的審查及備案，檢查企業(yè)基本情況、檢查企業(yè)污染治理設施情況、檢查企業(yè)自動監(jiān)控設施情況。
5、日常傳輸有效率保障工作，保障傳輸有效率達到省里規(guī)定標準（即時傳輸率95%、補全傳輸率95%）以上，每日查看轄區(qū)內的企業(yè)傳輸率轉發(fā)是否正常，并根據發(fā)現的問題及時通知到工作群及報告給相關領導。
6、保障孝感轄區(qū)（孝南區(qū)、高新區(qū)、漢川、應城、云夢、安陸、大悟、孝昌）內企業(yè)數據傳輸正常，保障廢水企業(yè)流量、pH、COD、氨氮污染物傳輸率95%以上（220個點位），保障廢水企業(yè)流量、煙氣流速、氧含量、煙氣濕度、煙氣溫度等（220個點位）傳輸率95%以上。
7、根據企業(yè)名單電話溝通提醒異常數據企業(yè)，并提供軟件平臺技術支持查找問題補傳數據。聯系企業(yè)對異常情況作出說明，并提交報告以便及時修約。
8、對全市國控企業(yè)停產、停運等情況檢查核實，檢查轄區(qū)內已修約、停運、有效性審核等未上傳平臺的情況、或憑證上傳不規(guī)范的情況。檢查問題并督促下級生態(tài)環(huán)境分局進行監(jiān)督和整改。
9、軟件升級、數據庫升級，根據生態(tài)環(huán)保部門的要求不定期的對軟件版本升級，或組件的功能性升級等。
10、遷移、調整等服務，根據用戶業(yè)務需求，對系統(tǒng)制定遷移或調整方案，并實施。
11、接聽電話以及查看孝感市污染源交流平臺群消息，對企業(yè)和第三方運維提出的問題進行解答。
12、對需要新納入考核的企業(yè)進行污染源信息收集以及企業(yè)信息錄入，同步排查系統(tǒng)，納入自動監(jiān)控傳輸率考核范圍。
13、做好重點排污單位聯網基數的排查，記錄停產搬遷注銷企業(yè)、變更排污許可簡易管理企業(yè)等信息。
14、配合各縣市區(qū)，督促企業(yè)加快聯網速度，提高聯網率。做好“裝、樹、聯”工作。保障省平臺聯網企業(yè)達到95%，聯網家數達到要求標準。
15、軟件平臺以及數據庫的日常運行維護，處理數據擁堵、服務停止等各種異常情況。
16、相關技術文檔提交，根據用戶要求定時提供分析文檔，其中包括：傳輸有效率分析文檔、無效數據分析文檔。月報、季報、年總結。
17、數據庫系統(tǒng)、文件故障恢復，通過異地備份，利用備份文件及SQL Server的恢復功能在數據庫出現災難后快速恢復，保證數據不丟失或將損失降低到較小范圍內。備份存儲有用戶提供。
18、超標匯總，每日對超標企業(yè)進行匯總分析。統(tǒng)計好超標情況上報支隊，并將超標情況通報各縣市區(qū)。
19、問題解決方案，收集用戶使用意見，更新污染源自動監(jiān)控軟件使用手冊和常見問題解決方案。
20、超標企業(yè)進行每月匯總分析，提前預警，在省廳每月超標情況核實通報之前對超標企業(yè)進行督辦和電話提醒，并聯系企業(yè)負責人對超標情況進行說明。
21、下端數據補采，通過國發(fā)平臺反控功能對平臺缺失的數據進行補采，避免或減少數據缺失情況。
22、常規(guī)數據分析，對轄區(qū)內某一時段缺失數據、超標數據、未修約數據等各類情況統(tǒng)計分析。將分析情況上報支隊并通知各縣市區(qū)核查。
23、傳輸有效率低原因分析，每日統(tǒng)計傳輸有效率工作情況，發(fā)現問題即刻介入處理，對于企業(yè)工作滯后引起的傳輸有效率下降問題，通過工作群通報、電話及在線方式聯系對應企業(yè)負責人的方式，提供處理方法建議，并督促完成。
24、分析傳輸有效率偏低的影響因素，協(xié)助排查平臺無法接收現場數據的原因，對無效數據產生原因進行整理分析、對未達標地區(qū)進行及時排查、數據抓包分析，檢查上報數據格式、排查跟蹤交換問題。
25、企業(yè)政策咨詢，通過電話溝通、工作群內溝通等方式提供企業(yè)對于政策的了解和詳情咨詢。
26、企業(yè)聯網情況排查和培訓，一年組織1次企業(yè)培訓。對于當前政策解讀和污染源在線監(jiān)控的相關知識培訓。
2.4.12 其他運維工作內容
1、協(xié)助市環(huán)境監(jiān)察支隊查看湖北省污染源自動監(jiān)控平臺并處理相關事務、報送污染源自動監(jiān)控相關報表、文件等；
2、全面梳理所有污染源自動監(jiān)控備案資料，并對各項資料進行整理歸檔。
2.4 污染源自動監(jiān)控設施現場巡查服務
為進一步加強對排污單位自動監(jiān)控設施的日常巡查監(jiān)管工作，督促點排污單位，落實企業(yè)主體責任，根據《關于加強重點排污單位自動監(jiān)控建設工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2018〕25號）、《關于進一步加強全省重點排污單位污染源自動監(jiān)控管理工作的通知》（鄂環(huán)函〔2021〕248號）文件要求，結合實際工作情況，現擬委托第三方技術單位進行自動監(jiān)控設施現場巡查，對排污單位自動監(jiān)控運行和運維情況進行現場檢查。
(1) 企業(yè)自動監(jiān)控建設情況
依據相應的規(guī)范標準，對企業(yè)排污口、采樣點位、監(jiān)控站房、自動監(jiān)控設備儀器等建設情況現場檢查。
(2) 企業(yè)自動監(jiān)控運行情況
對企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)設備運行、數據傳輸及儲存、運行參數設置等情況進行現場核查、分析。
(3) 企業(yè)自動監(jiān)控質控情況
利用標準質控樣，對企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)進行現場比對工作，通過比對結果，對自動監(jiān)控系統(tǒng)設備可靠性、測試真實性、數據有效性進行考查。
(4) 企業(yè)自動監(jiān)控運營情況
對企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)運營單位資質、人員配備、備品備件管理、管理制度落實情況、日常記錄完備情況等進行核查。
2.4.1 檢定巡查內容
根據湖北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《<湖北省污染源自動監(jiān)控管理辦法>、<湖北省污染源自動監(jiān)控管理技術指南>的通知（2021年修訂版）》《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODcr、NH3-N等）運行技術規(guī)范》(HJ355-2019)《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ75-2017)、《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測技術指南（試行）》(環(huán)辦監(jiān)測函〔2020〕90號)等相關技術文件要求，技術單位專業(yè)技術人員協(xié)助孝感市、區(qū)（縣及縣級市）兩級環(huán)境執(zhí)法人員對已安裝的污染源自動監(jiān)控設施進行現場檢定巡查及現場核查服務。
1、對納入國家傳輸率考核的重點排污單位申請不安裝或暫緩安裝及停產的進行現場巡查。協(xié)助市、區(qū)兩級環(huán)境執(zhí)法人員對已安裝的污染源自動監(jiān)控設施進行現場巡查及監(jiān)察，對于重點監(jiān)控企業(yè)檢定巡查每年一次（150家企業(yè)220個點位）。巡查完畢及時出具巡查報告。
2、對有問題的重點排污單位進行現場標定，在過程中需對每個細節(jié)要點進行監(jiān)督檢查，總體包括以下內容：
（1）檢查監(jiān)控設施的日常維護情況、檢查企業(yè)在線運維工作是否規(guī)范。
（2）檢查監(jiān)測儀器的統(tǒng)一校驗、維護、備件更換情況；
（3）檢查試劑及易耗品的統(tǒng)一更換情況；
（4）核查孝感市環(huán)境監(jiān)察支隊要求企業(yè)辦理其他與污染源自動監(jiān)控設施的相關工作。
（5）檢查備案資料是否完善，驗收與備案資料是否一致，設施安裝是否規(guī)范等。
3、
2.4.2 現場核查內容
（1）協(xié)助排污單位自動監(jiān)控企業(yè)的現場的培訓與安裝指導工作；
（2）協(xié)助生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門開展排污單位自動監(jiān)控設施專項檢查，并提供相關技術支持；
（3）確保及時發(fā)現企業(yè)在線監(jiān)控設施的不正常運行、數據失真等各種弄虛作假等情形，并承擔相應的責任；
（4）協(xié)助市級環(huán)境執(zhí)法人員對排污單位自動監(jiān)控數據超標、異常、督辦等的企業(yè)進行現場核查，核實超標原因，鎖定違法證據，為環(huán)境現場執(zhí)法人員提供技術支持；
（5）配合市環(huán)境執(zhí)法人員對省檢查巡查發(fā)現問題整改落實情況進行現場核查；核查市環(huán)境監(jiān)察支隊要求企業(yè)辦理其他與污染源自動監(jiān)控設施的相關工作。
2.4.3 自動監(jiān)控巡檢的結果物
《企業(yè)基本情況表》、《現場檢查考核表》、《現場巡檢報告》、《現場巡檢問題匯總表》，并針對巡檢工作總體情況形成《巡檢總結報告》，以及照片、視頻作為自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管的重要參考材料。
二、國家相關行政主管部門頒布的強制標準、規(guī)范
《關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》文件（國發(fā)〔2018〕22號）
《關于加強重點排污單位自動監(jiān)控建設工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2018〕25號）
《關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號）
《關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕1號）
《湖北省污染源自動監(jiān)控管理辦法》（鄂環(huán)發(fā)〔2021〕43號
《關于進一步加強全省重點排污單位污染源自動監(jiān)控管理工作的通知》（鄂環(huán)函〔2021〕248號）
《省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實〈關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見〉實施方案》
《關于征求〈湖北省生態(tài)環(huán)境保護非現場監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范〉有關意見的函》（鄂環(huán)辦函〔2021〕380號）
《關于做好重點單位自動監(jiān)控安裝聯網相關工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2021〕484號）
《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范（試行）》（HJ/T-75）
《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法（試行）》（HJ/T-76）
《污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數據傳輸標準》（HJ/T-212）
《環(huán)境污染源自動監(jiān)控信息傳輸交換技術規(guī)范（試行）》（HJ/T-352）
《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術規(guī)范（試行）》（HJ/T-353）
《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術規(guī)范（試行）》（HJ/T-354）
《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術規(guī)范（試行）》（HJ/T-355）
《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數據有效性判別技術規(guī)范（試行）》（HJ/T-356）
《關于明確污染源自動監(jiān)控設施組織驗收主體有關問題的復函》(環(huán)辦政法函[2016]1730號)
三、技術、服務要求
序號 | 名稱 | 功能及技術參數 | 評審點※ |
1 | 數據庫軟件 | 1.1 版本V8.1以上 | |
1.2 兼容多種硬件體系，可運行于X86、SPARC、POWER、龍芯系列，飛騰系列，申威系列，以及兆芯、鯤鵬、海光等多種不同CPU架構的服務器設備。提供產品兼容證明材料。 | ※ | ||
1.3 兼容Windows系列、主流Linux如RedHat、Debian、Ubuntu、CentOS系列、Unix、AIX、Solaris等系列、麒麟、UOS、中科方德、凝思、紅旗、深之度、普華、思普等多種國產Linux系列操作系統(tǒng)。提供產品兼容證明材料。 | ※ | ||
1.4 支持行列融合存儲技術，支持變更緩存、高級日志等功能實現列存高頻插入效率的提升和行列自動同步機制。 | |||
1.5 ★支持x86和國產平臺上基于共享存儲的數據庫集群，支持≥8個節(jié)點的集群規(guī)模；支持SAN/DAS存儲模式，支持任務連接數的負載均衡；支持分鐘級故障切換，支持故障恢復自動重加入；支持異地容災；負載環(huán)境下7*24小時內無故障運行率達到99.99%。 | |||
1.6 ★單機支持10萬個并發(fā)連接數，30小時以上不掉線。 | |||
1.7 提供基于B/S架構的集中式運維管理工具，包含數據庫對象管理工具、數據遷移工具、性能監(jiān)視工具等功能，同時提供集群部署功能、監(jiān)控功能和告警功能。提供產品功能截圖。 | ※ | ||
2 | 中間件 | 2.1 版本V7.0以上 | |
2.2 必須是《AKTD工程適配產品清單》內的中間件產品。 | |||
2.3 遵循國際標準，必須通過Java EE 5、6、7、8四個標準規(guī)范的官方兼容認證。提供產品兼容證明材料。 | ※ | ||
2.4 產品廠商獲得Java EE平臺授權許可，提供Java EE官方證明 | |||
2.5 產品廠商具有良好的技術規(guī)劃和先進性。 | |||
2.6 產品應具備良好的生態(tài)環(huán)境適應能力，支持多種主流國產操作系統(tǒng)，如麒麟軟件、統(tǒng)信UOS等；支持多種主流國產數據庫系統(tǒng)，如達夢、金倉、神通、南大通用等。內置APM工具，可以針對性能問題進行代碼定位，提供線程剖析功能，迅速定位問題。提供內置的JMS服務，并支持將TongLINK/Q等第三方消息中間件作為消息服務代理。支持集群部署，提供集群管理工具，內置支持國密算法（SM2/3/4）的負載均衡模塊。無需第三方HA軟件，即可實現負載均衡模塊的雙機狀況監(jiān)控與備份切換，避免單點故障。提供產品功能截圖。 | ※ | ||
2.7 軟件自身應避免存在安全漏洞威脅，并通過專業(yè)測評機構的滲透測試。 | |||
3 | 電量信號采集設備現場建設 | 3.1 安全建設設備配電箱設施 | |
3.2 數據提?。弘娏骰ジ衅鳎?/span> | |||
3.3 數據收集：智能電表； | |||
3.4 數據傳輸：智能管控儀； | |||
3.5 傳輸要求：無線流量卡； | |||
3.6 若干電線符合《額定電壓450/750V及以下聚氯乙烯絕緣電纜》GB5023.3-1997規(guī)定。提供產品參數證明材料。 | ※ | ||
4 | 技術服務人員綜合實力要求 | 4.1擬派項目負責人需具有PMP證書或信息系統(tǒng)項目方面的證書。 | ※ |
4.2擬派參與本項目現場監(jiān)督檢查的技術人員至少2人以上，需具有自動監(jiān)控（水）和自動監(jiān)控（氣）運行方面資格證書。 | ※ | ||
4.3擬派參與本項目現場運維的技術人員至少2人以上，需具有IT服務證書資格證書。 | ※ | ||
4.4 供應商需要提供與項目相關的人員分工方案 | ※ |
注：采購需求制定的責任主體和解釋權均為采購人。
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