智慧消防實施方案(撫州市“智慧消防”建設實施方案)
撫州市“智慧消防”建設實施方案
為貫徹落實《江西省人民政府關于加快建設物聯(lián)江西的實施意見》(贛府發(fā)〔2018〕29號)和《關于加快推進“智贛119”消防物聯(lián)網建設應用的實施意見》(贛專字〔2019〕2號)文件精神,加速推進“智贛119”品牌工程在我市落地見效,構建信息化、立體化、全覆蓋的社會火災防控體系,最大限度減少火災事故的發(fā)生,特制訂我市“智慧消防”建設實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,積極應對新形勢下的新挑戰(zhàn)、城市新發(fā)展帶來的新風險,加快推進“智慧消防”全面融入“智慧城市”建設,促進物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網等新興信息技術與消防安全治理工作深度融合,全面提高公共消防安全治理現(xiàn)代化、信息化水平,切實預防火災和減少火災危害,有效保障人民群眾生命財產安全。
二、建設任務
(一)建立分級預警的消防大數(shù)據(jù)應用平臺。綜合利用移動物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等技術,基于有線、無線、移動互聯(lián)網、NB-IoT等現(xiàn)代通信方式,依托撫州市電子政務云計算中心和撫州市大數(shù)據(jù)服務平臺,建立分級預警的消防大數(shù)據(jù)應用平臺,將城市物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)控系統(tǒng)、智能獨立式感煙報警系統(tǒng)、智慧消火栓管理系統(tǒng)、城市高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、單位日常消防巡查管理系統(tǒng)、移動執(zhí)法手機APP系統(tǒng)集成一網運行,實現(xiàn)在線監(jiān)測、智能分析和分級預警功能,并與消防應急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。
(二)推動NB-IoT智能獨立火災(可燃氣體)探測報警器在全市范圍普及應用。重點推動在老舊高層建筑、學生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機構、集貿市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所安裝使用NB-IoT智能獨立火災(可燃氣體)探測報警器。大力推動居民住宅戶內安裝智能獨立火災探測報警器、獨立式可燃氣體探測器。及時將報警信號上傳系統(tǒng),系統(tǒng)自動播報或通過手機APP和短信、微信報警等方式向業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)、微型消防站等發(fā)出警報,實現(xiàn)火警快速聯(lián)動應急響應。
(三)推動重點場所消防設施進行物聯(lián)網改造升級。對已設有自動消防設施的高層(地下)建筑、消防安全重點單位進行消防物聯(lián)網技術改造,設置數(shù)據(jù)傳輸裝置,增設水壓、水位、閥門啟閉和防火門、防排煙設備等開關狀態(tài)的監(jiān)測裝置,利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情況;接入電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)有關漏電電流、線纜溫度等數(shù)據(jù);將消防設施和電氣安全等監(jiān)測信息全部接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng),值班人員可利用手機APP,動態(tài)監(jiān)控、立體呈現(xiàn)聯(lián)網單位消防安全狀態(tài),提高消防設施的完好率。
(四)推動智慧安全用電監(jiān)測裝置的普及應用。重點推廣基于NB-IoT的智慧安全用電裝置、電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)在文物建筑、寄宿制學校(幼兒園)、養(yǎng)老(社會福利)機構、醫(yī)院等人員密集場所以及火災高危場所的安裝使用,著力解決由于電氣設備(線路)故障、用電不當?shù)仍蛞鸹馂牡陌踩珕栴}。對配電系統(tǒng)的過剩余電流、短路、過溫度等電氣故障進行實時的監(jiān)控、報警、反饋、記錄,建立智慧電氣監(jiān)測消防預警及遠程自動斷電功能系統(tǒng),提高單位和個人用電安全管理能力、電氣安全隱患處理能力。
(五)推動市政消火栓“智能化”管理維護。推廣“智慧消火栓管理系統(tǒng)”,通過物聯(lián)網技術,對市政消火栓實施精準定位、水壓監(jiān)測、破壞報警,滿足市政消火栓維護保養(yǎng)和滅火作戰(zhàn)需要。將智慧消火栓管理系統(tǒng)接入消防遠程監(jiān)控平臺,實現(xiàn)實時顯示消火栓的定位、供水壓力、移動終端遠程現(xiàn)場管理,監(jiān)測被盜、偷水、損壞、被撞等異常情況,為滅火救援行動提供消火栓智能分配等功能。
(六)推動重點行業(yè)搭建消防物聯(lián)網遠程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺。教體、衛(wèi)健、民政、文旅、住建及石化、供電、郵政、銀行、煙草等重點行業(yè)系統(tǒng)應當結合本行業(yè)系統(tǒng)物聯(lián)網建設,建立行業(yè)系統(tǒng)物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺,實時采集本行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)控現(xiàn)場的各類消防報警信號、故障信號、圖像信息,并接入城市物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全風險在線分析研判,全面壓實單位消防安全主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任。
(七)推動社區(qū)搭建物業(yè)消防物聯(lián)網遠程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺。社區(qū)應當推動物業(yè)服務企業(yè)建立社區(qū)消防物聯(lián)網遠程監(jiān)控子平臺,將社區(qū)內的消防設施監(jiān)控、獨立煙感報警器、燃氣報警器等報警信息納入監(jiān)測,實時上傳系統(tǒng),并與社區(qū)物業(yè)值班員、微型消防站隊員實現(xiàn)手機APP無線聯(lián)動,強化消防網格化管理。推動社區(qū)養(yǎng)老場所、幼兒(托管)教育場所和重點服務人群活動場所安裝NB-IoT智能獨立煙感、智能獨立可燃氣體探測報警及智慧安全用電裝置。
(八)推動消防技術服務機構建立消防維保物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)。將消防技術服務機構建立或使用消防維保物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng)納入執(zhí)業(yè)監(jiān)管重要內容,依法督促消防維保服務機構利用物聯(lián)網技術,對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監(jiān)控,解決消防設施故障處理不及時,維保質量不高等問題,規(guī)范消防維保服務工作流程,提高服務質量。
三、實施步驟
按照省政府2019年度消防工作目標任務書和省03專項辦《關于加快推進“智贛119”消防物聯(lián)網建設應用的實施意見》年度目標任務要求,結合我市實際,分三年實施。
2019年:搭建市本級消防大數(shù)據(jù)應用平臺。教體、衛(wèi)健、民政、文旅、住建等重點行業(yè)搭建消防物聯(lián)網遠程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺;30%的社區(qū)搭建消防物聯(lián)網遠程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺;30%的消防技術服務機構建立或使用消防維保物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng);全市30%消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施、智慧安全用電監(jiān)測信息及30%的高層住宅消防安全監(jiān)測信息接入平臺;“九小”場所NB-IoT獨立感煙火災探測器接入終端數(shù)不少于12000個。
2020年:完成市、縣(區(qū))兩級消防大數(shù)據(jù)應用平臺建設。石化、供電、郵政、銀行、煙草等重點行業(yè)搭建消防物聯(lián)網遠程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺;80%的社區(qū)搭建消防物聯(lián)網遠程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺;80%的消防技術服務機構建立或使用消防維保物聯(lián)網監(jiān)控系統(tǒng);全市60%消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施、智慧安全用電監(jiān)測信息及60%的高層住宅消防安全監(jiān)測信息接入平臺;市政消火栓實現(xiàn)實時定位;“九小”場所NB-IoT獨立感煙火災探測器接入終端數(shù)不少于50000個。
2021年:實現(xiàn)“智慧消防”建設全覆蓋。消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)測系統(tǒng)、智慧消火栓監(jiān)測系統(tǒng)、智能獨立煙感系統(tǒng)及重點行業(yè)、社區(qū)、消防維保等系統(tǒng)平臺全部接入消防大數(shù)據(jù)應用平臺,并統(tǒng)一接入全省消防大數(shù)據(jù)應用平臺和撫州市大數(shù)據(jù)服務平臺。
四、運維模式
(一)推行“政府+市場”模式。“智慧消防”建設,應當堅持“政府主導推動、激活市場活力,健全法治保障、鼓勵安全消費”的工作原則,積極推行“政府+市場”運維模式。以政府政策支持為主導,支持社會力量深化與消防物聯(lián)網領軍企業(yè)或移動、電信、聯(lián)通等運營商合作,共同建設撫州消防大數(shù)據(jù)應用平臺,把消防物聯(lián)網終端設備及裝維服務等打包成面向最終客戶的消防服務,通過提供專業(yè)化消防服務獲得市場化收益,降低社會單位消防物聯(lián)網接入門檻。各級人民政府是本區(qū)域內“智慧消防”建設工作的責任主體,負責統(tǒng)籌推進“智慧消防”物聯(lián)網系統(tǒng)化、規(guī)?;瘧茫С直U仙鐣α块_展消防物聯(lián)網的開發(fā)建設和推廣運營。
(二)優(yōu)化頂層設計。堅持“兼容開放、共享互通、可持續(xù)升級”的原則,由市消防救援支隊牽頭,會同發(fā)改、財政、住建、銀保監(jiān)、政務信息辦等相關部門,研究制定“撫州市消防大數(shù)據(jù)應用平臺”應用標準,實現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)測、智能研判、分級預警”功能,公開平臺接入技術標準,防止技術壁壘壟斷市場,充分利用社會化力量做好日常運營管理及維護,確保平臺有序運行。
(三)強化政策保障。各部門要依據(jù)國務院《消防安全責任制實施辦法》,在各自職責范圍內依法、依規(guī)開展“智慧消防”建設工作。發(fā)改部門要研究出臺消防物聯(lián)網技術服務收費標準,引導市場良性競爭;住建部門要推動新建住宅小區(qū)將消防物聯(lián)網設備納入建設內容;銀保監(jiān)部門要積極引導保險機構將火災公眾責任險納入聯(lián)保;具有行業(yè)監(jiān)管職責的部門要建立本行業(yè)系統(tǒng)物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺,引導本行業(yè)系統(tǒng)內消防安全重點單位以及設有自動消防設施的社會單位接入平臺,并依據(jù)各自職責范圍負責在本行業(yè)系統(tǒng)內推動安裝智慧安全用電監(jiān)測裝置和NB-IoT智能獨立火災探測報警器;消防救援部門要依據(jù)《江西省消防條例》,加大對消防安全重點行業(yè)和單位的監(jiān)督執(zhí)法力度,依法督促其運用物聯(lián)網技術實現(xiàn)對火災報警、消防設施和安全用電等信息的動態(tài)監(jiān)測,并將數(shù)據(jù)接入撫州市消防大數(shù)據(jù)應用平臺。
(四)鼓勵市場化購買服務。依據(jù)《江西省消防條例》,各社會單位要落實消防安全主體責任,設有自動消防設施、智慧安全用電監(jiān)測管理系統(tǒng)或者智能型火災報警探測裝置的單位和場所,應當自行或者委托消防維保服務、安全監(jiān)測等機構,運用物聯(lián)網技術將火災報警、消防設施和安全用電監(jiān)測等數(shù)據(jù)接入城市物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。未設置自動消防設施的消防安全重點單位、文物建筑、寄宿制學校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構、集貿市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和“九小”場所等應當安裝智慧安全用電監(jiān)測裝置和NB-IOT智能獨立火災探測報警器。
五、工作要求
(一)強化組織領導。各地、各部門要高度重視,成立“智慧消防”建設工作領導小組,明確任務、細化分工、有序開展建設。要將“智慧消防”建設列入年度消防工作目標任務考核內容,定期研究、強化調度,督促按期完成目標任務。
(二)強化工作統(tǒng)籌?!爸腔巯馈苯ㄔO應用面廣,涉及責任部門多,各地應強化工作統(tǒng)籌,加強部門協(xié)作,及時研判、定期會商,協(xié)調解決重大問題,通報工作進展,全面推動消防物聯(lián)網建設系統(tǒng)化、規(guī)?;?、有序化應用,避免重復建設。
(三)強化責任落實。“智慧消防”建設是推動消防服務社會化的重要手段,是整合社會化消防監(jiān)管的有力舉措,各地、各部門要各司其職,各盡其責,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,壓實責任,有效提升公共安全和應急管理水平。
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